效能監察實施方案
效能監察實施方案
為進一步提高全市煙草系統效能監察工作，建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的南昌煙草，保持全市系統又好又快發展。根據江西省煙草專賣局《機關效能年活動實施方案》(贛煙監[20xx]2號)和南昌煙草專賣局《機關效能年活動實施方案》(洪煙監[20xx]3號)文件要求，制定本效能監察實施方案。
一、指導思想和工作目標
開展效能監察活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在全市系統范圍對機關作風、基建工程、物資采購、規范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監察活動，達到加強企業管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善規章制度的目標。
二、活動范圍
各縣、區局(分公司)及市局(公司)各相關科室。
三、組織機構
在市局機關效能建設領導小組的統一領導下，成立機關效能年活動辦公室，負責全市煙草系統機關效能建設的各項工作，成員如下：
辦公室主任：xx(兼)
辦公室副主任：xxxx(兼)
工作人員：xxx、xxx、xx、xxx、xx
四、工作步驟
按照全市系統《機關效能年活動實施方案》的部署，整個活動分學習動員、組織實施、總結提高三個階段。
(一)學習動員階段(20xx年4月1日-20xx年4月30日)。
各縣、區局(分公司)、市局(公司)各相關科室要把開展效能監察活動與機關效能年活動結合起來，深入學習省、市局(公司)《機關效能年活動實施方案》文件精神，通過學習動員，要求全市系統干部職工充分認識開展效能監察活動的重要性和必要性，在全市系統上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
(二)組織實施階段(20xx年5月1日-20xx年7月30日)。
根據《南昌市煙草專賣局機關效能年活動實施方案》的要求，按照堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效的原則，在全市系統范圍對機關作風、基建工程、物資采購、規范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監察活動，各縣、區局(分公司)要在以上6個方面結合本單位(部門)實際情況，突出重點地選擇一項開展效能監察活動(效能監察情況跟蹤不得少于三次)，并在5月10日前上報立項與實施方案。
(三)總結提高階段(20xx年8月1日-20xx年9月30日)。
各單位(部門)要在實施效能監察的過程中采取切實有力的措施，認真抓好實施方案的落實，著力在發現問題、解決問題、建章立制上下工夫。尤其要注重解決與科學發展不相適應，卷煙零售戶、員工和基層反映強烈的涉及機關效能方面的問題。通過發現問題、解決問題，從而制定科學的、規范的、便于操作的長效機制來預防問題。
五、工作要求
(一)加強領導，明確責任。各單位(部門)要把開展效能監察活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀及認真開展機關效能年活動的重要舉措，及時成立機構，切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實。有關責任部門要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把效能監察活動落到實處。對工作中推諉扯皮、辦事效率低下，甚至不作為的人員，將追究其相應責任。
(二)強化監督檢查力度。市局(公司)監察科要切實發揮職能作用，不斷完善效能監察方式，采取多種有效方法，對各單位(部門)開展的效能監察活動情況進行監督檢查，對重點部門、重點崗位、重點環節加大監督檢查的工作力度，提高活動的有效性。
效能監察實施方案范本
為貫徹落實國家電網公司“三集五大”工作要求，結合“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程，進一步提高供電優質服務水平，全面實踐“四個服務”宗旨，樹立良好的企業形象，現決定在支公司開展供電服務效能監察。為確保此項工作順利開展并取得實效，特制定如下方案：
一、 工作目的
通過深化內部管理，確保業擴報裝流程高效運轉;暢通監督渠道，及時受理客戶投訴舉報，有效解決社會各屆關心的熱點和難點問題;深化“三指定”自查自糾工作，研究和探索從體制機制上規范客戶工程管理的具體措施，維護正常營銷秩序。
二、 工作原則
開展供電服務效能監察，必須堅持以提升供電服務規范化水平和客戶滿意為目標，落實“三不指定”規定，盡心竭力滿足客戶用電需求，促進電力事業和經濟社會的和諧發展，樹立企業良好形象;必須堅持以服務公司工作再上新臺階為中心，完善管理制度，優化工作流程，提高企業規范化管理水平，為國家、企業和客戶增收節支，節能降耗服務;必須堅持以“忠誠企業”為宗旨，通過監督檢查，從嚴查處以電謀私等違紀違法行為，增強干部員工的廉潔從業和優質服務意識，促進作風建設。
三、 工作時間、范圍
工作時間：從20xx年5月開始至20xx年10月結束。
工作范圍：公司20xx年1月至20xx年當前受理的業擴報裝項目，跨年度的工程以報裝審批時間為準。重點監察10KV及以上的業擴工程，特別是涉及重要電力客戶的業擴工程。
四、 監察內容
按照國家電網公司、省公司和分公司有關規定，重點對下列內容進行監察：
(一)管理體系與職責方面
1、監督檢查業擴報裝管理職責落實情況、制度建立和執行情況。檢查各級管理人員落實業擴報裝工作的管理責任情況，相關部門及不同崗位之間責權界定是否清晰。檢查業擴報裝工作人員是否全面落實掌握并認真執行國家電網公司、省公司業擴報裝有關規章制度的情況。
2、是否按照“一口對外”的原則，業擴報裝工作是否推行客戶經理制、綠色通道制等有效制度。
3、是否按照“便捷高效”的原則，做到對內不推諉，對外不搪塞。受理的業務事項是否直接進入營銷技術支持系統的處理流程，產生電子工作票傳遞到下一環節，形成閉環管理。
4、是否按照“辦事公開”的原則，在營業場所、客戶服務網站或通過宣傳資料，公布業擴報裝的辦理程序、服務標準、收費標準和收費依據，能夠方便查詢工作進程。
(二)業擴報裝流程時限方面
1、供電方案是否在規定時限內書面答復客戶;是否根據客戶的用電需求和供電條件，按照相關技術標準和運行規則對供電方案進行優化。
2、對客戶受電工程設計的審核是否超過規定時限;受電工程設計的審核是否按照國家標準、行業標準進行，并以書面形式向客戶反饋意見;是否積極推行典型設計，倡導采用節能環保的先進技術和產品，禁止超設備銘牌參數運行，禁止使用國家明令淘汰的產品。
3、受電裝置檢驗合格并辦結相關手續后，接電時間是否超過規定時限;電能計量裝置的配置與安裝是否符合《電能計量裝置技術管理規程》及相關技術規程的要求;在客戶每個受電點內，是否按不同電價類別分別安裝電能計量裝置，并予以加封。
4、是否及時建立客戶檔案。客戶申請、批復的供電方案、受電工程設計資料、中間檢查及竣工驗收檢驗報告、《供用電合同》等重要文件是否妥善保存。
(三)業擴報裝收費與合同管理
1、與業擴有關的收費和開支，是否嚴格執行國家電網公司、省公司的有關規定，各項收費是否規范，有無自立收費名目、擅自調整收費標準的行為。
2、業擴費用是否由營銷部門統一收取，是否存在其它部門收取客戶有關費用的行為。
3、是否根據相關法律法規和平等協商原則，正式接電前與客戶簽訂供用電合同。
(四)“三不指定”方面
1、對客戶受電工程的設計、設備定貨、工程施工，是否指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位。
2、對客戶工程設計、施工、設備供貨單位是否進行資質審驗。
3、是否存在多經企業代行業擴報裝職能的情況。
4、是否存在私自向客戶承攬或轉包業擴工程的行為。
(五)高危行業及客戶安全管理
1、檢查高危行業、涉及環保問題用電報裝管理情況。核查工業類報裝客戶是否提供環保批復文件，煤礦、非煤礦山、化工、鐵路等高危及重要客戶報裝用電是否在合同中明確保安電源和保安措施。
2、檢查煤礦類企業報裝用電是否辦理核準手續，有無為“六證”不全或證件過期、失效的煤礦辦理報裝手續的行為，有無為非法、違法煤礦供電及辦理報裝增容手續的行為，有無在煤礦用戶業擴報裝過程中弄虛作假、以權謀私或越級審批的行為。
3、檢查用戶是否按要求對設備進行預試，電工是否持證上崗、有無停電緊急預案;是否對存在的安全隱患下達安全隱患通知書。
(六)行風建設方面
1、檢查有無違反員工服務“十個不準”的行為。
2、檢查有無貪污受賄、以權謀私、弄虛作假的行為。
3、檢查有無按要求聘請監督員，按時召開監督員座談會，聽取意見和建議，對存在的問題是否整改到位。
4、檢查有無按要求停送電，對計劃停電情況是否通過媒體告知，對臨時停電是否通過95598客服熱線告知。
5、檢查是否暢通監督渠道，主動接受政府監管和社會監督，對投訴舉報進行及時調查處理。
6、檢查有無其他違紀違法行為。
五、監察依據
1、《供電服務監管辦法》(試行)
2、《國家電網公司員工服務“十個不準”》
3、《國家電網公司客戶安全用電服務若干規定(試行)》
4、《山西省電力公司效能監察辦法》
5、《山西省電力公司業擴報裝管理標準(試行)》
6、《山西省電力公司客戶服務中心工作標準(試行)》
7、《山西省電力公司關于煤礦用戶業擴報裝有關問題的批復》
六、組織機構
(一)組織機構
公司成立業擴報裝效能監察領導小組，下設辦公室。
組 長：龔發東
副組長：焦學峰 王天成 文雪萍 寧新發
成 員：趙春燕 郝利民 楊向群 楊衛東 王東升
辦公室由營銷科、生技科、農電科、安監科、辦公室等部門人員組成。
七、工作步驟
供電服務效能監察分三個階段進行。
(一) 組織實施階段(5月-6月)
1、自查和抽查階段。公司相關科室按照要求全面自查，對20xx年以來受理的業擴報裝項目進行全面審核自查，并填報自查情況統計表(見附后件1-4)，并于6月5日前上報自查情況統計表。
2、公司供電服務效能監察領導組將不定期對各科室效能監察工作開展情況進行督導和檢查，對工作不力、問題突出、走過程的科室下達監察建議(決定)或予以通報批評;對違反“三不指定”規定或內勾外聯，以權謀私，失職瀆職，損害企業利益的行為，將嚴肅查處;構成犯罪的，移交司法機關處理。
(二)整改規范階段(7-9月)
1、各科室要認真梳理歸納暴露出的問題，有針對性地提出改進管理，優化流程、完善制度的工作建議，認真落實公司下達的監察建議(決定)。
2、針對自查、檢查中發現的突出問題和漏洞，整章建制，優化流程，制定切實可行的整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。
(三)總結評估階段(10月)
各科室對供電服務效能監察情況進行總結評估和成果核定，并填寫有關報表，出具供電服務效能監察專題報告、總結材料、實施情況統計表(見附件5 )以及過程資料務于9月30日前報公司辦公室。
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